中国天然气分布式能源发展现状及建议

北极星电力网 2016年4月19日

　　一、天然气分布式能源发展现状

　　我国天然气分布式能源发展从2002年起步，从发展之初就得到了政策的有力支持。2010年国家四部委联合印发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》(以下称《指导意见》)后，受政策支持行业进入快速发展期，大批项目开展研究论证。为了落实《指导意见》，2012年能源局批准了4个示范项目，2014年国家发改委、住建部、能源局出台了《天然气分布式能源示范项目实施细则》。期间，2013年发改委还发布了《分布式发电管理暂行办法》，国务院《大气污染防治行动计划》也提出鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目。2014年12月印发《国家发改委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》。2015 年3 月《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》列举当前七项重点任务，其中提出“全面放开用户侧分布式电源市场，积极开展分布式电源项目的各类试点和示范”的要求。

　　据分布式能源专委会不完全统计，截止到2014 年底，我国已建和在建天然气分布式能源项目(项目单机规模小于100兆瓦，且能源利用效率高于70%)装机容量380万千瓦，全国发电装机容量136019万千瓦(数据来源于中电联)，占发电总装机0.28%。年用气量46亿立方米左右(年运行小时数取5000，发电机效率取42%)，2014年中国天然气消费总量1885亿立方米(数据来源于《世界能源统计年鉴》)，占比2.4%。中国电力企业联合会有数据显示2015年天然气分布式发电装机1000万千瓦。距离《指导意见》中，到2020年装机规模达到5000万千瓦的目标差距很大。

　　其中，北京市已建成和在建天然气分布式能源项目17个，项目类型涉及医院、宾馆、会议中心、火车站、数据中心等，总装机容量约40万千瓦。上海市已建和在建项目35个，总装机容量19.5万千瓦。广东省已建和在建项目9个，总装机容量为259.5万千瓦。长沙市天然气分布式能源项目建设刚刚起步，目前已建成投运的项目仅有黄花国际机场三联供能源站，该项目装机规模2.32兆瓦，仅占全市水电、火电等总装机容量的0.09%。2014年初，长沙市政府出台了《促进天然气分布式能源发展暂行办法》，对天然气分布式能源项目给予设备投资补贴。到2015年末，长沙计划建设20个天然气热电冷多联供项目，总装机规模达到800兆瓦, 年天然气消耗量10亿立方米，年发电量40亿度。

　　应该说“十二五”期间，天然气分布式能源产业在政策的支持下，得到较快发展，在部分城市成为了替代燃煤和能源高效使用的典范。但比例仍较小，发展模式较为单一，总体看尚处于起步阶段。“十三五”期间要想有所突破的话，应重点在发展模式、发展规划和加快建设智能电网等方面采取有效措施。

　　二、政策建议

　　(一)因地制宜采取不同的发展模式

　　结合各地能源发展的实际，结合风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源，推进分布式能源产业的发展。

　　1、华北地区

　　华北地区天然气管网相对发达，太阳能、风能资源较为丰富。在大城市和城市工业园区，建设天然气分布式能源示范项目，技术条件成熟后进行推广应用;在大中型城市中推广建筑光伏系统;在风资源较好的郊区或农村地区建设分布式风电，就近接入配网。

　　2、东北地区

　　东北地区对居民采暖需求较大，应根据地区热负荷特性，发展规模合理的热电联产系统;在大中型城市中建设天然气分布式冷热电联供示范项目和推广建筑光伏系统;在风资源条件较好的地区建设分布式风电。

　　3、西北地区

　　西北地区天然气资源和风能、太阳能资源较为丰富，适宜在能源负荷较为密集的城市中心建设天然气冷热电联供示范项目和建筑光伏系统;在风资源较好的郊区或农村地区建设分布式发电，就近接入配网。

　　4、华东地区

　　华东地区用能负荷密集，天然气管网相对发达，沿海地区风能资源较好，太阳能资源条件一般。适宜在大城市和城市工业园区建设天然气冷热电联供示范项目，待条件成熟后进行推广;在大城市中推广建筑光伏系统;在沿海风资源较好的地区建设分布式发电。

　　5、华中地区

　　华中地区水力资源丰富，风能和太阳能资源条件一般。分布式电源应重点发展小水电，在风资源较好的地区，适度发展分布式发电。

　　6、南方地区

　　南方地区风能资源一般，西南部的水力资源和太阳能资源较好，在沿海地区建设有液化天然气接收站，天然气资源有一定保障。适合在广州等大城市或城市工业园区建设天然气冷热电联供示范项目;在大中型城市推广建筑光伏系统;在西南部积极开发水电;在沿海地区发展分布式风电。

　　7、西藏地区

　　西藏地区水能、风能和太阳能等可再生能源资源丰富，人口密度和用能负荷密度较低，适合发展小水电、分布式风能和太阳能光伏发电等解决能源供应问题，同时也有利于对当地自然环境的保护。

　　(二)统筹协调城市分布式能源规划和其他基础设施规划

　　分布式能源的开发必须与电网及其他基础设施建设统筹协调。对于分布式天然气能源的系统性规划，必须考虑到本地天然气供应能力和天然气管道系统能力等因素。分布式能源开发和电力供应必须相协调，包括考虑需求变化、系统性突发事件、总体规划、网络运营等因素。加强网络的自动化和信息技术建设有助于优化统筹。

　　(三)鼓励建设智能电网

　　将分布式能源接入电网对电网运行的可靠性和经济性造成了一定的挑战。加快建设智能电网将显著降低这些挑战带来的风险，并确保提供安全、持续和经济的电力。因此，建设智能电网是中国发展分布式能源供应的一个重要保障。